Конфликт с председателем СНТ — ситуация малоприятная, но не тупиковая. Закон предоставляет членам товарищества реальные рычаги для получения отчетности, инициирования проверки и созыва внеочередного собрания. Главное — действовать последовательно и фиксировать каждый шаг в письменном виде.
Какие отчеты и документы должны быть доступны членам СНТ
Федеральный закон № 217-ФЗ гарантирует каждому члену товарищества право знакомиться с основными документами. В их числе бухгалтерская отчетность, приходно-расходные сметы и отчеты об их исполнении, заключения ревизионной комиссии, протоколы заседаний правления. Предоставление отчета — прямая обязанность председателя СНТ. Вы вправе запросить заверенные копии, и правление должно их выдать, как правило, за плату, не превышающую стоимость изготовления. Если в повестку общего собрания включен вопрос об утверждении отчета председателя или ревизионной комиссии, правление обязано обеспечить возможность ознакомиться с этими материалами не позднее чем за семь дней до собрания. В противном случае рассматривать такие вопросы на собрании нельзя.
Что проверяет ревизионная комиссия или ревизор
Ревизионная комиссия — внутренний контрольный орган товарищества. Ее избирает общее собрание из числа членов СНТ; председатель, члены правления и их близкие родственники в нее входить не могут. Основная задача комиссии — проверять финансово-хозяйственную деятельность, включая работу председателя и правления. Ревизоры следят за исполнением решений общих собраний, законностью сделок, составом и состоянием имущества общего пользования. Ревизия проводится не реже одного раза в год, если уставом не предусмотрен иной срок. По итогам проверки комиссия отчитывается перед общим собранием и вносит предложения об устранении нарушений. Органы товарищества обязаны по запросу ревизионной комиссии предоставлять заверенные копии документов.
Как направить письменный запрос председателю и правлению
Если необходимо ознакомиться с документами, а вам их не предоставляют, стоит понимать, что устные просьбы в такой ситуации малоэффективны. Нужен письменный запрос. Составьте его в двух экземплярах и передайте в правление под отметку о принятии с датой и входящим номером либо отправьте заказным письмом с уведомлением и описью вложения. В запросе перечислите конкретные документы, которые хотите получить, например:
• отчет председателя СНТ об исполнении сметы за год;
• заключение ревизионной комиссии;
• протоколы общих собраний и заседаний правления;
• приходно-расходную смету.
Укажите, что действуете на основании статьи 11 Закона № 217-ФЗ. Сохраните копию запроса и доказательство его вручения. Если ответа нет или он неполный, это станет доказательством уклонения от предоставления информации.
Какие сроки и порядок устанавливает закон и Устав
Закон не устанавливает универсального срока ответа на запрос о предоставлении документов товарищества, но для собрания действует четкое правило: материалы должны быть доступны не позднее чем за семь дней до даты проведения. Устав вашего СНТ может предусматривать более конкретный порядок: размещение документов на сайте, в помещении правления или выдачу по запросу. Поэтому сначала стоит изучить устав и положение о ревизионной комиссии. Если в них прописан срок ответа на обращения, он обязателен для исполнения правлением.
Кто может потребовать внеочередное собрание
Внеочередное общее собрание СНТ проводится по требованию правления, ревизионной комиссии, а также членов товарищества в количестве более чем 1/5 от их общего числа (например, 1/5 + 1 голос). Это значит, что инициативной группе нужно собрать подписи не менее 20% членов СНТ. Если правление нарушает срок или порядок проведения такого собрания, ревизионная комиссия или члены товарищества, требовавшие его созыва, вправе самостоятельно провести собрание, соблюдая установленные законом процедуры.
Как сформулировать повестку: ревизия, отчет и досрочное прекращение полномочий
Повестка должна быть конкретной. В нее стоит включить утверждение отчета председателя об исполнении приходно-расходной сметы, утверждение заключения ревизионной комиссии по итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности, а также вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя и членов правления, если проверка выявит существенные нарушения. Формулировки должны быть ясными и не допускать двусмысленного толкования. Не включайте в повестку вопросы, которые не готовы обсуждать, чтобы не затягивать собрание.
Как правильно собрать подписи инициативной группы
Подписные листы должны содержать фамилию, имя, отчество каждого члена СНТ, номер его участка, подпись и дату. Количество подписей должно превышать 1/5 от числа членов товарищества. К требованию о созыве собрания приложите проект повестки дня. Вручите требование председателю или правлению под отметку о принятии либо отправьте заказным письмом. Сохраните копию и доказательство вручения. Если в установленный уставом срок правление не созывает собрание, вы вправе перейти к самостоятельной организации.
Что делать, если правление игнорирует требование
Прежде всего зафиксируйте бездействие. Направьте повторное уведомление с указанием, что сроки истекли. Если и после этого реакции нет, действуйте по статье 17 Закона № 217-ФЗ: самостоятельно уведомите всех членов товарищества о проведении внеочередного собрания не менее чем за две недели, подготовьте помещение и проведите собрание с соблюдением кворума и порядка голосования. Решения, принятые на таком собрании, будут законны, если процедура соблюдена.
Как уведомить членов и провести собрание законно
Уведомление о собрании СНТ должно быть направлено не менее чем за две недели до даты проведения. В нем указываются место, время, повестка дня и порядок ознакомления с материалами. Способы уведомления должны соответствовать уставу: почтовые отправления, размещение на информационном щите, публикация на сайте. Собрание правомочно, если на нем присутствует более половины членов товарищества или их представителей. Ведите протокол, фиксируйте выступления и результаты голосования. Протокол подписывает председательствующий.
Какие документы передать ревизору
Для полноценной проверки ревизионной комиссии нужны первичные документы:
• приходно-расходная смета;
• отчет о ее исполнении;
• банковские выписки;
• договоры с подрядчиками;
• акты выполненных работ;
• кассовые документы;
• реестр членов товарищества;
• протоколы общих собраний.
Передавайте копии, а не оригиналы. Составьте опись переданных документов в двух экземплярах и попросите председателя или члена правления расписаться в получении. Если вам отказывают в предоставлении документов, зафиксируйте отказ письменно или в присутствии свидетелей.
Когда обращаться в прокуратуру, налоговую или суд
Если правление СНТ систематически уклоняется от предоставления документов, отчета и созыва собрания, можно обратиться в прокуратуру с жалобой на нарушение законодательства о садоводческих товариществах. Прокуратура вправе провести проверку и внести представление об устранении нарушений. В налоговую инспекцию стоит обращаться, если есть признаки сокрытия доходов, непредставления отчетности или нецелевого использования средств. В суд можно подать иск об обязательстве предоставить документы, о признании бездействия правления незаконным или о взыскании убытков, если проверка выявит растрату.
