Акции протеста против пенсионной реформы во Франции не приведут к серьёзным политическим последствиям, заявил Инфо24 ведущий научный сотрудник Института Европы РАН, политолог Сергей Фёдоров.
По его словам, восемь крупнейших французских профсоюзов объединились и уже в третий раз проводят всеобщие забастовки и демонстрации против реформы, которая сейчас обсуждается в Национальном собрании (нижней палате парламента).
Люди недовольны. Профсоюз, который выражает их интересы, считает, что нужно сделать всё, чтобы правительство отозвало этот закон и прислушалось к мнению широких слоёв трудящихся, — обрисовал ситуацию эксперт.
Он отметил, что к третьей манифестации активность протестующих пошла на убыль: если на предыдущие две выходило больше миллиона человек по всей стране, то в этот раз, по данным МВД Франции, участвовало около 750 тысяч. Следующая акция состоится в субботу, 11 февраля, и в ней, вероятно, примут участие больше людей, поскольку это будет выходной день.
Фёдоров напомнил, что профсоюзные манифестации сопровождаются забастовками — прежде всего работников сферы транспорта, поэтому «половина поездов не ходят», а в Париже транспортная система функционирует с большими перебоями.
Беспорядки, возникающие в ходе манифестаций, политолог связывает с тем, что к профсоюзам «примешиваются радикалы — как правило, анархиствующие элементы, или крайне правые, или крайне левые».
Большинство благоразумное — это профсоюзы, они организованны, у них свои ответственные люди, которые формируют колонны. А это примешивается молодёжь из печально известного Black bloc — это экстремисты, анархисты, которые воюют с буржуазией и крушат все, особенно любят бить витрины банков, банкоматы. Они громят, устраивают побоища с полицией, кидают в них булыжники, фаеры, разбивают витрины, остановки транспорта. Каждый раз без этого не обходится, — рассказал Фёдоров.
Политолог уверен, что ни к каким знаменательным отставкам нынешние протесты не приведут, поскольку французское правительство сохраняет пространство для манёвра с уступками и держит козыри в рукаве. Максимум, что возможно в нынешней ситуации, — это вынос вопроса о реформе на референдум.
Скорее Макрон пойдет на роспуск Национального собрания и досрочные выборы. Ему терять нечего. Это его последний, второй по счёту, президентский мандат, всё равно он уже не будет переизбираться. У него есть полномочия досрочно распустить Национальное собрание, если депутаты упрутся, — считает Фёдоров.
Об отставке самого Макрона, по его словам, не может быть и речи, поскольку во Франции отсутствуют соответствующие конституционные возможности. Скорее, допускает политолог, произойдёт раскол в самом профсоюзном стане, и это «уменьшит потенциал сопротивления со стороны недовольных трудящихся».
По оценке Фёдорова, правительство Франции может воспользоваться 47-й статьёй конституции, позволяющей сокращать время обсуждения важных законопроектов в парламенте.
Уже сейчас оппозиция заготовила, по-моему, шесть тысяч поправок. Если они будут рассматриваться — это на год, условно говоря, или до лета. Поэтому, видимо, правительство как-то попытается сократить, — предположил эксперт.
Ещё одним рычагом давления на ситуацию в распоряжении французского кабмина Фёдоров назвал статью 49.3 конституции, дающую правительству возможность поставить вопрос о доверии к себе самому со стороны парламента.
И если парламент не отправляет правительство в отставку, не выражает вотум недоверия, то закон, который правительство проводит, считается принятым, — объяснил политолог, уточнив, что французский кабмин уже более 10 раз применял эту статью при обсуждении бюджета и других важных законов.
Пенсионная реформа неизбежно будет проведена, убеждён Фёдоров, поскольку на реализацию предложений, выдвинутых левой оппозицией, у страны попросту нет финансовых ресурсов.
Они говорят о снижении пенсионного возраста до 60 лет, увеличении минимальной пенсии до €1600 «грязными». Ну а деньги где, Зин? — вспоминая известную песню Высоцкого. Единственная возможность найти деньги — это увеличить взносы в пенсионные кассы, которые платят не трудящиеся, а работодатели. Но это уменьшит конкурентоспособность и увеличит затраты бизнеса, пострадает экономика. Поэтому никаких волшебных решений нет. Правительство будет продавливать предложенные меры, — прогнозирует политолог.
Он напомнил, что во Франции действуют 42 специальных пенсионных режима с множеством нюансов и в их пределах есть определённые возможности для компромиссов.
В частности, по словам Фёдорова, правительство может согласиться установить минимальную пенсию при выработке необходимого стажа на уровне €1200 «чистыми» — и разрешить не платить с этой суммы налоги (а во Франции пенсионеры, как и работающие люди, платят налоги со своего дохода — в данном случае с пенсии).
Кроме того, как считает политолог, власти могут снизить критерии выхода на пенсию людей с «длительной карьерой», которые начали работать с 16 лет. Нынешний проект реформы предполагает, что в таких случаях трудовой стаж должен составлять не менее 43 лет.
Также правительство может отказаться от решения увеличить продолжительность выплат в пенсионные кассы до 173 триместров и сократить этот срок.
Власти уже пошли на послабления: так, изначально предполагалось поднять пенсионный возраст до 65 лет, но сейчас его снизили на год — до 64 лет. К тому же программа реформы предполагает постепенное повышение — по триместру в год, то есть конечная цель будет достигнута в 2030 году. «Много таких моментов, которые могут быть переговорными позициями между профсоюзами и правительством и позволят найти какой-то компромисс», — подытожил Фёдоров.
